Торгово-промышленная палата

Продажа недвижимости Антикризис Новости законодательства Новости ТПП РФ Дайджест прессы Анонсы! Региональные ТПП Коммерческие предложения Календарь выставок Советы эксперта Выставки, семинары, форумы, конференции Издания палаты Торгово-промышленный пенсионный фонд Размещение рекламы Новые члены ТПП Предпринимателю Вакансии Ссылки

Официальный сайт губернатора и правительства Белгородской области

Сайт ТПП РФ

Белэкспоцентр

Курс валюты

Погода

Рабочее заседание руководителей торгово-промышленных палат Ассоциации ТПП Центрального федерального округа РФ, посвященное антикризисным мерам в поддержку среднего и малого бизнеса, состоялось 28 января 2009 года в Конференц-зале Московской ТПП.
На заседании присутствовали ответственные представители 25 ТПП субъектов РФ, районов и городов Центрального федерального округа. Вел заседание Президент Ассоциации, Председатель Правления МТПП Юрий Иванович Котов.
Руководители региональных ТПП рассказали о мерах, предпринятых региональными органами власти и торгово-промышленными палатами по защите интересов производителей в нынешних условиях. Практически во всех палатах ЦФО РФ прошли «круглые столы», на которых обсуждалось состояние промышленности регионов и вырабатывались антикризисные предложения.
Из выступлений руководителей региональных ТПП явственно обозначились проблемы, общие для всех регионов, касающиеся банковского кредитования, тарифов на энергоносители, налогового регулирования (конкретно: уменьшения размера НДС), снижения платежеспособности населения, и ряд других.
Как отметил президент ТПП Белгородской области Валерий Степанович Скруг, следует разделять антикризисные меры по защите интересов предпринимателей и антикризисные меры, которые необходимо ввести в палатах для поддержания собственной деятельности в виде новых услуг, диверсификации и т.д. К числу последних выступающие, прежде всего, отнесли оценочную и сертификационную деятельность. По мнению президента Московской ТПП Леонида Владимировича Говорова, необходимо создать национальную систему аккредитации по примеру аналогичных западных организаций, осуществляющих оценку, экспертизу, допуск лицензионных и оценочных фирм на рынок, при активном участии торгово-промышленных палат, которые обладают соответствующим опытом и возможностями.
Основываясь на опыте, извлеченном из кризиса 90-х годов, было предложено активизировать межрегиональную деятельность (миссии, выставки) для продвижения брендов отечественной продукции в регионах России.
Также прозвучало предложение укрепить и расширить взаимодействие и деловое сотрудничество с Республикой Беларусь и её торгово-промышленными палатами – ближайшим и надежным партнером по бизнесу.
Особый настрой заседанию придала атмосфера предстоящего заседания Президиума и Правления ТПП РФ с участием первых лиц страны. Как сказал по поводу предстоящей встречи Ю.И. Котов: «Мы должны предложить руководителю страны наши решения. В палатах Ассоциации 12 тыс. членов, это – 26,8% от всей членской базы ТПП РФ. Причем, мы – центр, это – и наука, и производство, малый и средний бизнес».
Решением участников заседания была создана временная экспертная комиссия по выработке предложений для представления на заседании Президиума и Правления ТПП РФ с участием первых лиц страны, которое состоится в I квартале 2009 г.

Приложение

Решение
О текущем положении дел в экономике и о действиях ТПП Ассоциации в условиях экономического кризиса.

1. Руководителям ТПП до 10 февраля 2009г., в целях обобщения, выработки единой точки зрения и подготовки обращений к первым лицам власти России, направить Президенту Ассоциации Котову Ю.И. краткую информацию об основных негативных явлениях в экономике регионов, связанных с мировым кризисом, и предложениями о путях решения этих проблем.
2. Создать в Ассоциации ТПП ЦФО РФ Временную комиссию для анализа явлений в быстро меняющейся обстановке в экономике в условиях кризиса и выработки рекомендаций для ТПП Ассоциации (состав Временной комиссии прилагается).
3. Поручить Временной комиссии проведение работ по п.1 настоящего решения, а также подготовку участия представителей Ассоциации во встречах, проводимых ТПП РФ, с первыми лицами власти в России, в том числе подготовку выступлений от Ассоциации ТПП ЦФ.
4. В целях содействия в продвижении продукции и услуг предпринимателей – членов палат Ассоциации, укрепления взаимовыгодного сотрудничества между ними создать в Ассоциации Комиссию по Российско-Белорусскому торгово-экономическому сотрудничеству. Утвердить руководителем этой Комиссии – Президента Смоленской ТПП Архипенкова Владимира Петровича.
5. Руководителю Комиссии по Российско-Белорусскому торгово-экономическому сотрудничеству Архипенкову В.П. до 20 февраля совместно с Президентом Ассоциации Котовым Ю.И. сформировать состав Комиссии и проект плана ее работы на 2009г.
6. ТПП Ассоциации продолжать принимать активное участие в различных мероприятиях, проводимых региональными органами исполнительной и законодательной ветвей власти, по вопросам состояния дел в экономике регионов в условиях кризисных явлений и их преодоления. Доводить до властных структур предложения по поддержке и защите предпринимателей, в том числе предложения членов Палат. Выйти к властным структурам с предложением по финансовой поддержке наиболее социально и экономически значимых предприятий своих регионов.
7. ТПП Ассоциации в целях обмена опытом работы в условиях кризисных явлений в экономике проводить взаимное информирование друг друга по проведенным действиям по п.6 настоящего решения.

С Евгением Примаковым связано представление об успешном опыте антикризисного управления экономикой страны. Возглавляемое им Правительство РФ в короткие сроки решило задачи по преодолению негативных последствий дефолта 1998 года. Поэтому его мнение о сегодняшней ситуации особенно ценно. Тем более что Президиум правления ТПП РФ рассмотрел вопрос об участии предпринимательского сообщества в борьбе с финансово-экономическим кризисом в России и сформулировал консолидированную позицию бизнеса.

Быстро минуло то время, когда утверждалось, что проводимая в России финансовая политика сделает нас островком стабильности в бушующем кризисном море. Правительство уже предприняло целый ряд антикризисных мер. Однако давление кризиса на российскую экономику не ослабевает, скорее даже усиливается. Дна его пока, к сожалению, не видно. Но момент истины в споре: нужна или не нужна регулирующая роль государства в движении России к цивилизованному рынку, наступил.

Собственно, о причинах кризиса сказано уже немало. Теперь о путях выхода из него и конкретных проблемах, требующих незамедлительных решений. Хочу сразу подчеркнуть, что считаю правильным и необходимым осуществление антикризисных мер на государственно-предпринимательском уровне, в тесном партнерском взаимодействии сторон.

Первая проблема. Обеспечить выплаты в срок огромного внешнего корпоративного долга. Наши крупнейшие предприятия в условиях недостаточной ликвидности и сверхвысоких процентов отечественной кредитно-банковской системы безудержно брали кредиты и займы за рубежом. К этому привела политика финансовых властей, далеких от понимания необходимости превратить нашу банковскую систему в важный источник кредитования отечественного производителя. Причем преобладающая часть внешних заемщиков — это компании государственные или с контрольным пакетом в руках государства. Общая сумма корпоративного долга составила 450 миллиардов долларов, из которых 160 миллиардов предстоит выплатить уже до конца 2009 года.

Понятно, что интересы России не допускают ни дефолта, ни покрытия кредитов и займов за счет обесцененных акций предприятий-должников. Трудно рассчитывать и на то, что в условиях набирающего темп экономического кризиса западные кредиторы согласятся на реструктуризацию задолженности. Правительство России выделило 50 миллиардов долларов на покрытие внешнего корпоративного долга. Однако финансовые возможности у нашего государства небезграничны. С августа 2008 года резко уменьшились золотовалютные запасы — ныне они значительно меньше совокупного внешнего долга России. Министр финансов А. Кудрин заявил, что в 2009 году придется забрать на нужды бюджета одну треть Резервного фонда. По всем прогнозам, намного сократится профицит бюджета. К этому можно добавить, что власти США намерены отказаться от выкупа ценных бумаг и акций терпящих бедствие агентств "Фани" и "Фреди", в которые российский Минфин вложил немало нефтедолларов.

Между тем жизненно необходимо целенаправленное выделение значительных государственных средств на спасение и развитие реальной экономики, реализацию социальных программ, минимизацию тяжелых последствий кризиса для населения. Весьма велика личная ответственность руководства крупных банков и сырьевых компаний за выплату зарубежной задолженности. В интересах всего предпринимательства, национальной экономики и общества в целом имеет смысл создать в таких компаниях на время наблюдательные советы с участием правительственных чиновников и, скажем, представителей Счетной палаты, Госдумы с правом вето на любые решения, противоречащие мобилизации их финансовых средств на погашение внешних долгов. Правительство РФ, безусловно, должно субсидировать такие корпорации только в случае отсутствия у них реальных возможностей погашения внешней задолженности. Следует исключить перспективу государственных субсидий, продавленных "группами влияния", лоббирующими интересы крупнейших предпринимателей.

Владимир Путин:

Мы выделяем 43 с лишним миллиарда рублей для поддержки регионов, особенно для создания новых рабочих мест. У меня, конечно, нет сомнений, что эти средства используются правильно, но все-таки дополнительный контроль со стороны Счетной палаты за тем, как идет расходование этих денег, лишним не будет

Вторая проблема. Экономический кризис привел к тому, что внешние заимствования перестали быть основным источником финансирования развития нашей экономики. Во весь рост встала задача создания системы, обеспечивающей экономику "длинными" деньгами. Особое внимание, конечно, нужно уделить укреплению кредитно-банковского сектора — не только четырех основных банков, но всего сектора.

Правительство правильно поступило, начав антикризисные меры с увеличения ликвидности российских банков. Однако при этом не было учтено, что корпоративные интересы банков придут в противоречие с интересами реальной экономики, которая в результате не получила адресованные ей через банковскую систему государственные средства. Способствовать выправлению положения призвано назначение представителей Банка России в коммерческие банки с правом контроля за использованием государственных средств. С этим ни в коем случае медлить нельзя.

Требуется дальнейшее усиление контроля за кредитной политикой банковского сектора. Это может быть распространено и на фиксацию процентных ставок, по которым, с одной стороны, банки получают государственные средства и с другой — кредитуют ими предприятия реального сектора. Если необходимо изменить нормативную базу, идти и на это. Хотел бы подчеркнуть, что в данной ипостаси банки выступают не как коммерческие структуры, которые стремятся использовать обстановку и получить запредельную маржу, а как агенты государства.

Третья проблема. Нельзя опускать руки и обреченно ждать окончания кризиса. Важнейшая цель на 2009 год — приложить максимум усилий для обеспечения экономического роста.

У нас нет времени на раскачку. Еще в докризисное время крайне медленно протекал процесс развертывания в России венчурной индустрии. Характерен пример созданной уже два года назад на бюджетные средства "Российской венчурной компании" с капиталом, превышающим 28 миллиардов рублей. Ее заявленная цель — способствовать инвестированию в высокотехнологичные сектора. За два года компания удосужилась создать лишь два фонда с условным капиталом в 3 миллиарда рублей. Только отсутствие требовательности и контроля могло привести к такой практике. Положение усугубляется тем, что сегодня многие отечественные компании вообще прекращают финансирование венчурных направлений. Обостряется и без того острая проблема развития наукоемкого производства.

Средство переломить обстановку — радикальные налоговые новации. К ним трудно отнести снижение на 4 процента налога на прибыль, когда в стране уже 53 процента убыточных предприятий. В первую очередь необходимо понижение ставок и совершенствование администрирования НДС. До сих пор не рассмотрен во втором чтении разработанный при участии ТПП России законопроект об особом налоговом режиме. Торгово-промышленная палата обращается к депутатам Госдумы с настойчивой просьбой дать "зеленый свет" рассмотрению этого важного для страны законопроекта.

Четвертая проблема. Деловые круги всячески поддерживают решение Председателя Правительства В. Путина открыть "второй антикризисный фронт" непосредственно в реальном секторе экономики. Предприятиям обещаны расширение госзаказа, субсидирование процентных ставок по кредитам, реструктуризация налоговой задолженности, налоговый кредит и при необходимости участие государства в их капитале. Создаваемой на федеральном и региональном уровнях системой господдержки предполагается охватить 1500 предприятий. В сумме они создают 80 процентов ВВП России.

Если намеченное осуществится, это явится громадным подспорьем для российской экономики. Торгово-промышленные палаты готовы стать компетентными участниками процесса выявления объектов государственной поддержки в регионах и муниципалитетах. В первую очередь в ней нуждаются ведущие предприятия, особенно градообразующие. Разноплановая государственная поддержка должна надежно доходить до своего адресата.

Во время кризиса особое значение приобретают меры против коррупции, рейдерских захватов, экономической преступности, против того, что наносит огромный ущерб предпринимательству и в то же время способствует понижению доходной части консолидированного государственного бюджета. Остра проблема государственных закупок. За последние три года число участников обязательных торгов сократилось в среднем на 20 процентов и в 4 раза выросло количество контрактов с единственным исполнителем, а рост цен на рынке госзакупок значительно опережает рост цен в потребительском и кооперативном секторах. Разве не ясно, что дела с госзакупками предельно плохи? В чем мы воочию убедились, начав экспертизу продовольствия и обмундирования, поставляемых Министерству обороны, а теперь МВД, МЧС. Во время недавней встречи Президента Д. Медведева с Президиумом ТПП России он поддержал наше предложение о введении обязательной независимой экспертизы госзаказов, если сумма контрактов превышает 50 миллионов рублей. Необходимо ввести такую норму в действие.

Пятая проблема. В условиях кризиса особого внимания требует малое предпринимательство. Для защиты его интересов Торгово-промышленная палата немало сделала в 2008 году. Но надо идти дальше. Развитие этого сектора — действенное средство против уже начавшегося роста незанятой части населения. ТПП многократно поднимала вопрос об увеличении до 100 миллионов рублей предельного объема годового оборота, позволяющего предприятиям работать по упрощенной схеме налогообложения. Тем более что вопреки заявлениям правительственных финансистов происходит "плавная" девальвация рубля.

Мы призвали наши территориальные организации добиваться от региональных властей снижения ставки единого налога при использовании "упрощенки" до 5 процентов. Такую возможность узаконила Госдума 21 ноября 2008 года. Пора от поддержки на словах переходить к реальным шагам: введению отсрочек и налоговых каникул для малых предприятий, выделению целевых финансовых ресурсов с целью кредитования микрофинансовых компаний.

В кризисный период особую роль могут сыграть общественные работы. Они должны быть нацелены не только на смягчение проблемы занятости, но и на решение таких злободневных вопросов, как строительство дорог, мостов, полной газификации страны. В их организации примут участие и торгово-промышленные палаты. Еще одно направление деятельности — участие в организации переквалификации кадров, так как процессы увольнения набирают обороты.

Шестая проблема. Кризисные явления уже ударяют по российскому населению. На макроэкономическом уровне предпринимаются меры для сдерживания инфляции. Однако прогнозируется ее нарастание. Увеличение пенсий и зарплат бюджетникам, даже если оно выше инфляционного роста, положения не спасет. Мы должны пристально отслеживать процессы, происходящие в частном секторе. Особое значение ТПП придает участию в работе Тройственной комиссии и ее региональных подразделений, призванной сблизить интересы работодателей, работников и государства. Предложение наших коллег из РСПП отказаться на время кризиса от выплаты двухмесячного выходного пособия при увольнении работников из частного сектора отнюдь не укрепляет социальное партнерство. Торгово-промышленная палата РФ исходит из принципиального положения: не лоббировать интересы групп предпринимателей, а защищать те интересы бизнеса, которые не противоречат интересам общества в целом. А оно никогда не согласится с мерами, не отвечающими социальному характеру нашего государства. Поэтому мы считаем, что должны перестать дремать профсоюзы, защищающие права работников частного сектора.

Несколько слов о плоском подоходном налоге. Напомню, что такое далеко не социально ориентированное государство, как Великобритания, в качестве одной из антикризисных мер намерено увеличить с 40 до 45 процентов подоходный налог для лиц с годовыми доходами от 223 тысяч долларов и выше. Такое же направление налоговой практики принимают в США. Необходимо подумать об этом и нам.

Одновременно следует поддержать и рекомендовать продолжить правительственные меры, направленные на сокращение роста тарифов естественных монополий. Он не только съедает добавки к пенсиям и зарплатам, но и создает тяжелые условия для большинства предприятий, вызывая сокращение производства и увольнение работников.

Антикризисная практика в таких несхожих странах, как США и Китай, одним из основных направлений избрала рост внутреннего платежеспособного спроса. Это актуально и для нас, с учетом российской специфики. Вместе с тем стимулирование роста жизненного уровня населения должно быть тесно увязано с поддержкой отечественного бизнеса. Дело в том, что в России высокий платежеспособный спрос порождает главным образом не развитие отечественного производства, а импорт. Ввоз продовольствия из-за границы в 2000—2007 годах увеличился почти в 4 раза. Речь не идет о прекращении импорта. Но опыт конца 90-х годов свидетельствует об очень большом значении импортозамещения для выхода из кризиса. Нельзя забывать в этой связи и о селе. Правительство пошло на беспрецедентное финансирование аграрно-промышленного комплекса. Необходим жесткий контроль за выделением и использованием этих средств.

Я уверен в том, что наше государство вместе с предпринимательским сообществом справится с задачами нелегкого кризисного периода.

Для возможного использования в работе направляем Вам справочные материалы к рассмотрению на заседании Совета по внешнеэкономической деятельности при Минэкономразвития России 23 января 2009 года вопроса об антикризисных мерах в сфере внешнеэкономической деятельности

Принятые антикризисные меры

1. Защита и поддержка основных отраслей экономики мерами таможенно-тарифного регулирования

1.1.

Металлургия.

- отмена ставок ввозных таможенных пошлин сроком на 9 месяцев (действующая ставка 5%) в отношении отходов и лома черных металлов;

- повышение ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды проката с 5% до 15 % и труб из черных металлов в среднем на 10 % сроком на 9 месяцев (всего 105 товарных позиций);

- отмена ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды металлообрабатывающего оборудования (действующая ставка - 10%) сроком на 9 месяцев (всего 4 товарные позиции);

- отмена ставок вывозных таможенных пошлин на никель нелегированный и медные катоды.

1.2.

Автомобилестроение.

- повышение сроком на 9 месяцев ставок ввозной таможенной пошлины на новые и бывшие в эксплуатации моторные транспортные средства;

- повышение сроком на 9 месяцев действующих ставок ввозных таможенных пошлин на бывшую в эксплуатации специальную автотехнику до 4,4 евро за куб. см (действующие ставки 5%, 10%, 15%);

- повышение сроком на 9 месяцев ставки ввозной таможенной пошлины на новые бетономешалки с 15% до 25 %;

- отмена ставок ввозных таможенных пошлин на натуральный каучук (используется в шинной промышленности) сроком на 9 месяцев (действующая ставка - 5%);

- отмена ставки ввозной таможенной пошлины на отдельные виды плоского холоднокатаного проката, сроком на 9 месяцев (ранее действовала ставка 5 %);

- введение сроком на 9 месяцев нулевых ставок ввозных таможенных пошлин на двигатели, их узлы и агрегаты для «промышленной сборки» моторных транспортных средств с рабочим объемом дизельного двигателя не менее 2,5 тыс. куб. см, но не более 3000 куб. см, двигателя внутреннего сгорания с искровым зажиганием – не менее 2,8 тыс. куб. см.

1.3.

Сельскохозяйственное машиностроение

- увеличение сроком на 9 месяцев ставки ввозной таможенной пошлины на комбайны зерноуборочные и кормоуборочные до 15%, но не менее 120 евро за 1 кВт мощности двигателя (действующая ставка – 5%)

1.4.

Транспорт

- установление на постоянной основе ставки ввозной таможенной пошлины в отношении широкофюзеляжных самолетов вместимостью более 300 мест в размере 0 % (ранее действовала ставка 20%);

- отмена сроком на 9 месяцев ставки ввозной таможенной пошлины на воздушные суда вместимостью не более 50 человек (действующая ставка – 20 %);

- отмена сроком на 9 месяцев ввозной таможенной пошлины для вагонов для высокоскоростных электропоездов (действующие ставки - 5 % и 10%).

1.5.

Сельское хозяйство и пищевая промышленность

- сокращение объема тарифной квоты, установленного на 2009 год в отношении мяса домашней птицы, с 1252 тыс. тонн до 952 тыс. тонн, в том числе ввозимого из США с 931,5 тыс. тонн до 750 тыс. тонн;

- повышение внеквотной ставки ввозных таможенных пошлин в отношении свинины с 60 %, но не менее 1 евро за 1 кг до 75%, но не менее 1,5 евро за 1 кг и мяса домашней птицы с 60%, но не менее 0,48 евро за 1 кг до 80%, но не менее 0,7 евро за 1 кг;

- установление сезонных ставок ввозных таможенных пошлин в отношении риса и мукомольно-крупяной продукции из него в размере 0,23 евро за 1 кг на период с 15 февраля по 15 мая 2009 г., т.е. в период уборки риса и переработки (действующие основные ставки ввозных таможенных пошлин: 0,07 евро за 1 кг);

- утверждение сроком на 9 месяцев ставки ввозных таможенных пошлин на сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока; молочные пасты в размере 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,35 евро за 1 кг.;

- установление сроком на 9 месяцев ставки ввозной таможенной пошлины на соевый шрот в размере 5%;

- утверждение сроком на 9 месяцев ставки ввозных таможенной пошлины на молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ в размере 20% от таможенной стоимости (действующая ставка - 15%);

- введение сроком на 9 месяцев ставки ввозной таможенной пошлины на сухое молоко в размере 20%;

- установление шкалы повышенных сезонных пошлин на сахар-сырец, импортируемый в период с 1 декабря 2008 года по 31 мая 2009 года (в период производства и выхода на рынок отечественного свекловичного сахара) в диапазоне 220 – 270 долл./тонна в зависимости от уровня мировых цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже.

- продление срока действия тарифных изъятий из режима свободной торговли с Украиной по сахару.

1.6.

Лесная промышленность

- повышены ставки вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину и лесоматериалы первичной обработки из ценных пород;

- продлены сроки действия ставок вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину действовавшие в 2008 г.

1.7.

Прочие отрасли

- продление на 9 месяцев срока действия ставок в размере 0 % (ранее действовала ставка – 10%) на поликарбонаты, используемые для производства оптических носителей информации;

- отмена сроком на 9 месяцев ставки ввозной таможенной пошлины на полистирол вспенивающийся (действующая ставка - 5%);

- увеличение ставки ввозной таможенной пошлины с 0 до 10 % на два типа асинхронных электродвигателей, сроком на 9 месяцев;

- снижение ввозных таможенных пошлин с 5% и 10% до 0% и 5 % на 92 подсубпозиции товарных групп 84, 85 и 90 ТН ВЭД (отдельные виды машин, оборудования, устройств, аппаратуры и их частей, использующиеся в машиностроении, металлургии, легкой промышленности и медицине) на постоянной основе;

2.

Нефтегазовая отрасль

- сокращение до 1 месяца срока мониторинга и действия ставок вывозной таможенной пошлины. Ставки вводятся с первого числа месяца следующего за окончанием периода мониторинга;

- упрощение процедуры согласования вопросов корректировки ставок вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанных из сырой нефти (исключение их из числа вопросов, рассматриваемых Комиссией Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике);

- снижение до 0% ставок вывозных таможенных пошлин на сжиженные углеводородные газы;

- отмена сроком на 9 месяцев ставки ввозной таможенной пошлины на обетонированные трубы, предназначенные для газопроводов (действующая ставка – 15%).

3.

Повышение эффективности и оперативности принятия решений

- внесение изменений в положение о Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, предусматривающие внесение проектов решений в Правительство России без оформления протокола Комиссии в случае отсутствия разногласий;

- осуществление ежемесячного мониторинга внешней торговли и состояния внутреннего рынка ряда чувствительных промышленных и сельскохозяйственных товаров, а также еженедельного мониторинга экспорта и импорта леса, угля, товаров черной металлургии, автомобилей, продовольственных товаров, стройматериалов;

- осуществление мониторинга импорта товаров из Украины;

- осуществление мониторинга антикризисных мер, принимаемых другими государствами. Результаты мониторинга размещаются на официальном сайте Минэкономразвития России.

4.

Меры финансово-кредитного характера

4.1.

Государственные гарантии

- увеличены предельные объемы предоставления государственных гарантий по кредитам, привлекаемым стратегическими предприятиями, организациями ОПК, а также иными предприятиями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения до 10 млрд. рублей по внутренним заимствованиям и до 150 тыс. долларов по внешним заимствованиям.

4.2.

Государственная поддержка

- принято решение о направлении средств федерального бюджета, предусмотренных в 2009 году на реализацию мер по поддержке финансового рынка Российской Федерации, на предоставление субсидий:

- российским организациям-экспортерам промышленной продукции на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2005-2010 годах, для производства продукции на экспорт в размере 6 млрд. рублей;

- предприятиям автомобильного и транспортного машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 - 2009 годах в российских кредитных организациях в размере 2,5 млрд. рублей;

- предусмотрено субсидирование процентной ставки по отдельным видам инвестиционных и краткосрочных кредитов, привлекаемых в 2008-2009 годах организациями и предприятиями агропромышленного комплекса, в размере 100 % ставки рефинансирования Центрального банка России.

- принято решение направить предусмотренные в федеральном бюджете на 2009 год средства в размере 6200 млн. рублей на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в соответствии с Правилами предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. № 249.

4.3.

Госзакупки

- внесение изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предусматривающие приоритетность закупки отечественных товаров по государственным и муниципальным программам с выделением товаров массового производства;

- нормативное закрепление предоставления преференции в отношении цены контракта в размере 15% при размещении заказов на поставки товаров для государственных нужд путем проведения конкурса или аукциона участникам размещения заказа, заявки, на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения.

Антикризисные меры, находящиеся в стадии проработки

1. В сфере таможенно-тарифного регулирования:

По предложениям производителей рассматриваются вопросы по корректировке ставок таможенных пошлин:

Импорт:

Металлургия:

- отмена ставок ввозных таможенных пошлин на отходы и лом магния;

- отмена ставки ввозной таможенной пошлины на катанку высокоуглеродистую для производства металлокорда;

- повышение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов труб;

- повышение ставок ввозных таможенных пошлин на нержавеющие трубы;

Автомобилестроение:

- корректировка ставок ввозных таможенных пошлин на автомобильные полуприцепы;

- повышение ставок ввозных таможенных пошлин на грузовые шины;

- снижение ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды высокотехнологичного оборудования, не производимого в Российской Федерации;

Химическая промышленность:

- снижение ставки ввозной таможенной пошлин на алкилбензолсульфокислоту;

- корректировка ставки ввозной таможенной пошлины на пентаэритрит, введение евросоставляющей;

- повышение ставки ввозной таможенной пошлины на соду каустическую и поливинилхлорид;

Строительство:

- повышение ставок ввозных таможенных пошлин на метизную продукцию (гвозди проволочные, дюбель-гвоздь, проволока низкоуглеродистая), машиностроительный крепеж;

- повышение ставок ввозных таможенных пошлин на лифты и лифтовое оборудование;

- отмена ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды оборудования для производства электросварных труб среднего диаметра и обсадных труб;

Связь и телекоммуникации:

- повышение ставок ввозных таможенных пошлин на стекловолоконную продукцию;

- введение на постоянной основе ставки ввозной таможенной пошлины в размере 15% на кабели радиочастотные (коаксиальные);

Сельское хозяйство и пищевая промышленность

- отмена ставок ввозных таможенных пошлин на алюминиевые банки, закупорочные крышки для банок, алюминиевую ленту;

- повышение ставок ввозных таможенных пошлин на сыры;

- повышение ставок ввозных таможенных пошлин на сахар-сырец тростниковый;

- повышение ставки ввозной таможенной пошлины на крахмал маниоковый;

- продление беспошлинного режима ввоза отдельных видов тропических масел, поставляемых наливом.

Прочие:

- понижение ставок ввозных таможенных пошлин на цветные драгоценные камни;

- отмена ставки ввозной таможенной пошлины на алмазы производственно-технического назначения;

- корректировка ставок ввозных таможенных пошлин на латексное и каучуковое сырье и изделия из них;

- отмена ставки ввозной таможенной пошлины на бутадиен;

- отмена ставки ввозной таможенной пошлины на полистирол общего назначения;

- отмена ставки ввозной таможенной пошлины на полистирол для производства гигиенических нетканых материалов;

- отмена ставок ввозных таможенных пошлин на материалы, используемые в конструкции солнечных модулей;

- повышение ставок ввозных таможенных пошлин на алмазные инструменты;

- повышение ставки ввозной таможенной пошлин на прачечное оборудование;

- повышение ставок ввозных таможенных пошлин на обувь;

- повышение ставок ввозных таможенных пошлин на лампы накаливания;

- введение на постоянной основе беспошлинного режима ввоза нитей полиэфирных высокой прочности;

- повышение ставок ввозных таможенных пошлин на горное оборудование.

Экспорт:

Металлургия:

- введение ставки вывозной таможенной пошлины на отходы и лом магния;

- отмена ставки вывозной таможенной пошлины на отходы и лом медные;

- отмена ставок вывозных таможенных пошлин на вторичные алюминиевые сплавы;

Химическая промышленность:

- отмена ставок вывозных таможенных пошлин на минеральные удобрения;

Горнодобывающая промышленность:

- отмена ставки вывозной таможенной пошлины на продукты переработки угля (кокс и полукокс).

2.

Нефтегазовая отрасль

- разработка общего подхода к налогообложению и принципу исчисления таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты, оптимизация корзины «темных» и «светлых» нефтепродуктов;

- проработка вопроса о возможности изменения порядка уплаты таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты;

- уточнение расчета налога на добычу полезных ископаемых для нефтяной отрасли, за счет изменения формулы его расчета (повышение коэффициента отсечения);

- сокращение нормативных сроков полезного использования скважин и основного нефтедобывающего оборудования.

3. Меры финансово-кредитного характера

3.1.

Государственная поддержка

- дополнительное выделение средств федерального бюджета в объеме 17,0 млрд. рублей для субсидирования процентной ставки по кредитам по молочному и мясному скотоводству в размере 100% ставки рефинансирования Центрального Банка России и по кредитам на развитие свиноводства, птицеводства, кормовой базы животноводства и растениеводства в размере 80 % ставки рефинансирования Центрального Банка России;

- увеличение объемов субсидий организациям-исполнителям государственного оборонного заказа на осуществление основной деятельности до 15 млрд. рублей, а также субсидий с целью предотвращения банкротства – на 3 млрд. рублей.

3.2.

Поддержка малого и среднего бизнеса

- разработка порядка реализации механизма поддержки предприятий малого и среднего бизнеса за счет средств, выделяемых Российской Федерацией Внешэкономбанку, предусматривающего предоставление кредита Внешэкономбанком через ОАО «РосБР» коммерческому банку, осуществляющему кредитование малого и среднего предпринимательства под залог прав требований по кредитным договорам малого и среднего предпринимательства. Готовится решение о направлении на реализацию указанного механизма в 2009 году 30 млрд. рублей с учетом необходимости установления лимита на каждый субъект Российской Федерации в отдельности.

4. Поддержка экспорта

4.1.

Поддержка экспорта продукции сельского хозяйства

- направление средств федерального бюджета в 2009 году в размере 7 млрд. рублей на субсидирование экспорта зерна и продуктов его переработки.

4.2.

Поддержка экспорта высокотехнологичной продукции

- внесение изменений в «Правила возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях», а также составления детализированного перечня высокотехнологичной продукции, при экспорте которой российские предприятия смогут компенсировать часть своих затрат, пошедших на привлечение финансовых средств в российских кредитных организациях.

4.3.

Поддержка долгосрочных строительных проектов

- поддержка зарубежных строительных проектов российских подрядчиков путем предоставления долгосрочных льготных кредитов.

4.4.

Налогообложение

- смягчение налогового бремени экспортера по договорам экспортных кредитов, путем освобождения страхователя от уплаты налога на добавленную стоимость страховых операций Внешэкономбанка и предоставления права страхователю относить расходы по оплате страховой премии по страхованию экспортных кредитов к расходам, связанным с производством и реализацией;

- упрощение порядка подтверждения права на получение возмещения на счет налогоплательщика от финансового агента при налогообложении по налоговой ставке 0%, в части возможности получения выручки от реализации товара иностранному лицу.

4.5.

Госзакупки

- выделение дополнительно 12,5 млрд. рублей для целей увеличения объемов закупки федеральными органами исполнительной власти в 2009 году автомобильной техники, производимой на территории Российской Федерации.

5. Нормативно-правовая база внешнеэкономической деятельности

- изменение действующей нормативной правовой базы в части увеличения возможного авансирования получателями средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на закупку автомобильной и дорожно-строительной техники, производимой на территории Российской Федерации, в размере до 50 процентов суммы договора (контракта) без обеспечения его исполнения при условии закупки техники непосредственно у производителей;

- разработка нормативных документов, обеспечивающих возможность применения таможенного режима «переработка для внутреннего потребления»;

- внесение в Таможенный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих введение института «предварительного информирования таможенных органов о ввозимых товарах».

6. Оптимизация деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах

- включение в перечень обязанностей торгпредств следующих работ:

- подготовка перспективной номенклатуры товаров и услуг для рынка страны пребывания;

- продвижение указанной продукции на рынок страны пребывания во взаимодействии с предприятиями – экспортерами этой продукции;

- поиск «ниш» для российской продукции с высокой добавленной стоимостью на рынке страны пребывания;

- представление информации заинтересованным лицам о возможностях экспорта в страну пребывания перспективных российских товаров и услуг.

7. Информационная политика в сфере внешнеэкономической деятельности

- создание полномасштабного государственного Интернет-портала внешнеэкономической информации, объединяющего ресурсы загранпредставительств России, федеральных министерств и ведомств и их региональных аппаратов, органов власти субъектов Российской Федерации, организаций деловых кругов и других российских и зарубежных институтов в сфере внешнеэкономической деятельности.

                        Антикризисные меры, предпринимаемые в иностранных государствах

В целях противодействия негативным последствиям мирового финансового кризиса ведущими государствами, союзами государств, а также рядом международных организаций были приняты различные антикризисные программы, пакеты мер и планы действий, включающие в основном финансово-кредитные инструменты, в том числе на межгосударственном уровне, затрагивающие, прежде всего, фондовый рынок и банковский сектор. Кроме того, были выделены значительные финансовые ресурсы для поддержки отдельных ведущих отраслей экономики, или отраслей, подвергшихся наибольшему влиянию кризиса, предприняты другие шаги по прямой государственной поддержке национальных экономик и социальной сферы.

Вместе с тем, некоторые принятые решения включают также ограничения на принятие государствами антикризисных мер.

Так Еврокомиссия утвердила список ограничений по антикризисным финансовым мерам, которые разрешено принимать государствам ЕС.

21 октября в Москве на первом заседании министров финансов стран СНГ стороны договорились о том, что действия, применяемые отдельно взятой страной СНГ, не должны осуществляться за счет других стран Содружества, чтобы это не сказывалось на стабильности региона в целом.

Кроме того, в своих выступлениях лидеры международных организаций, в частности ВТО и ОЭСР, призывают правительства стран воздержаться от использования протекционистских мер в борьбе с мировым финансовым кризисом.

В итоговой декларации саммита «группы двадцати» (15 ноября 2008 г., Вашингтон) подтверждена «принципиальная важность отказа от протекционизма и от замыкания в себе в периоды финансовой нестабильности». Страны «двадцатки» взяли на себя обязательства в предстоящие 12 месяцев воздерживаться от создания новых барьеров для инвестиций или торговли товарами и услугами, введения новых ограничений на экспорт или использования мер стимулирования экспорта, несовместимых с правилами Всемирной торговой организации (ВТО).

В этой связи некоторые эксперты указывают на нарастание протекционистских настроений в России, находящих отражение в характере принимаемых антикризисных мер.

Однако в ходе переговоров в Москве 15 января представители ЕС признали, что некоторые антикризисные меры в странах ЕС создают правовые основания для принятия компенсационных мер со стороны России или других торговых партнеров ЕС.

Президент США Б. Обама выступает за протекционистские меры в области торговли, призванные не допустить роста безработицы. В связи с этим он выступает за пересмотр соглашения о североамериканской зоне свободной торговли (с Канадой и Мексикой).

В противовес этому, канадское руководство выступает сторонником либерализации мировой торговли и поэтому каких-либо специфических мер в сфере внешнеэкономического регулирования Канадой до настоящего времени не предпринималось. Правительство считает, что сохранение открытых рынков является особенно важным элементом в наборе мер, направленных на преодоление мирового кризиса.

Значительным числом стран предприняты меры во внешнеэкономической сфере касающиеся, прежде всего:

§        корректировки ставок таможенных пошлин;

§        ввода и снятия нетарифных ограничений;

§        усиления финансовой поддержки экспорта;

§        снижения уровня налоговой нагрузки на экспорт;

§        стабилизации валютной сферы и платежного баланса;

§        содействия притоку иностранных инвестиций.

В целом таможенно-тарифная политика в условиях кризиса характеризуется следующим: большинство государств повышают ввозные таможенные пошлины и снижают вывозные таможенные пошлины.

Повышение ввозных таможенных пошлин осуществляется в отношении товаров, импорт которых является существенным для экономики. Основная мотивация: расширение возможностей пополнения доходной части бюджета без ущерба для экономики, так как инфляционное давление импорта в условиях падения мировых цен ослабевает, и повышение уровня защиты внутренних производителей от дешевого импорта, усиливающееся благодаря эффекту от девальвации национальной валюты.

Данные меры приняты в странах:

ЕС (восстановление импортных пошлин на рис, сорго (24,6 евро за т.) и ячмень(8,68 евро за т.);

Вьетнаме (введена 5%-я пошлина на авиационное топливо, повышена с 25 до 35% на нефтепродукты, Минфином Вьетнама предложено удвоить импортную пошлину на бензин с 5% до 10%);

Филиппинах (введена 3%-я пошлина на нефть и нефтепродукты);

Южной Корее (введена 1%-я импортная пошлина на сжиженный природный газ, с 1 марта 2009 г. повысится ввозная пошлина на сырую нефть с 1 до 3%);

Индии (установлена 5% импортная пошлина на сталь и изделия из нее, введена 20% пошлина на нерафинированное соевое масло, повышена с 0 до 10% импортная пошлина на пальмовое масло, и с 7,5 до 15% на кулинарный жир);

Украине (планируется увеличение пошлин на широкий перечень некритичных товаров).

В целях развития отдельных отраслей, а также обеспечения промышленности недостающим сырьем рядом стран снижаются или отменяются импортные пошлины:

Малайзия - в целях стимулирования развития строительной отрасли отменяются импортные пошлины на цемент, длинномерные металлоконструкции и стальной прокат.

Индия - отменяется импортная пошлина на нафту, закупаемую для использования в качестве топлива на теплоэлектростанциях.

Египет – обсуждается снижение таможенных пошлин на импорт промышленных машин и оборудования;

Белоруссия - разрешен временный (с 1 декабря 2008 г. в течение девяти месяцев) беспошлинный ввоз в страну ряда наименований химических продуктов, являющихся сырьем для производства удобрений и металлокорда, в частности, природных фосфатов кальция, древесной целлюлозы, нейлоновых нитей высокой прочности и нитей из других полиамидов.

ЕС - снижена дополнительная импортная пошлина на сахар белый на 10% до 69,9 долл. за т, на 15,2% для тростникового сахара (40,1 долл. за т) и на 15,9% для свекловичного сахара (38,2 долл. за т),

Филиппины - обнулена ставка импортной пошлины на цемент (5%) и продовольственную пшеницу (3%),

Китай - обнулены ставки ввозных таможенных пошлин на медный (17%), никелевый (17%), кобальтовый концентраты.

Одновременно, государства снижают уровень налоговой нагрузки на экспорт, обнуляя или снижая вывозные таможенные пошлины. Данные меры объясняются необходимостью увеличения рентабельности поставок за рубеж в условиях падения мировых цен и сужения внутреннего спроса. При этом стимулирование вывоза применяется, главным образом, в отношении основных экспортных статей:

Индонезия – пальмовое масло (обнуление 2,5% вывозной таможенной пошлины);

Вьетнам – рис (обнуление вывозной таможенной пошлины), нефть (снижение вывозной пошлины с 20% до 10%), сталь (обнулена 5% экспортная пошлина);

Индия – сталь (обнуление 5% вывозной пошлины), чугун, чугунная и стальная заготовка, катанка, уголок и другой сортовой прокат (обнулена 15% экспортная пошлина), авиационный керосин (обнуление 5% экспортной пошлины), снижена до 5% экспортная пошлина на железную руду, отменена специфическая ставка вывозной таможенной пошлины на железную руду (,2 за т), вместо специфической ставки введена адвалорная ставка в размере 8%;

Украина – семена подсолнечника (обнуление вывозной таможенной пошлины);

Аргентина - снижены экспортные пошлины на кукурузу (с 25% до 20%) и пшеницу (с 28% до 23%), а также на свежие фрукты и овощи (на 50%);

Китай - обнулены экспортные пошлины на широкий спектр химической и металлургической продукции, обнулены 10% экспортная пошлина на кукурузную муку и крахмал и 5% пошлина на кукурузу и сою, экспортные пошлины на рис и пшеницу будут снижены до 3%, на муку - до 8%, уменьшена на 30% экспортная квота на олово и на 1-3% на ряд других цветных металлов (сурьма, вольфрам, молибден, ванадий);

Казахстан - с 26 января 2009 г. отменяются экспортные пошлины на нефть (с 203,8$ за т) и газоконденсат для все компаний, работающих в стране;

Белоруссия – запланировано сокращение или отмена пошлин при экспорте отдельных товаров.

В целях насыщения внутреннего рынка и сохранения ресурсной базы в Китае увеличены экспортные пошлины на ряд цветных металлов, уголь, некоторые изделия химической промышленности, увеличены экспортные пошлины на азотные удобрения до 150%, продлено действие 100% экспортных пошлин на прочие виды удобрений до 31 декабря 2008 г. Кроме того, уменьшены на 30% экспортные квоты на олово и на 1-3% на ряд других цветных металлов (сурьма, вольфрам, молибден, ванадий).

Среди нетарифных протекционистских мер преобладают меры по ограничению импорта с целью сохранения объемов национального производства, уровня занятости в стране, а также снижению других последствий кризиса.

Так в Аргентине был усилен контроль за ввозом в страну товаров из КНР и, в меньшей степени, из Бразилии по 120-ти товарным позициям. По определенным товарным позициям аргентинская таможня будет отслеживать стоимость производства товара в стране его происхождения, а также цену его реализации на рынках других стран. Если же будет установлено, что цена ввозимой и реализуемой в Аргентине продукции окажется ниже реальной стоимости производства данной продукции, то это станет причиной проведения расследования. Введенные меры коснулись 50-ти наименований текстильной продукции, 50-ти наименований изделий из металлов, в основном, запчастей к мотоциклам, а также 20-ти наименований продукции так называемой «белой линии» (холодильники, кухонные плиты и стиральные машины).

В рамках политики по ужесточению контроля за импортом товаров, аргентинское правительство приняло резолюцию, которая устанавливает, что, начиная с 30 октября 2008 г. для осуществления импортных операций по 1200-м товарным позициям (потребительские товары) необходимо получать автоматические лицензии в Субсекретариате по торговой политике. В число товаров, ввоз которых требует получения автоматических лицензий, вошли велосипеды, обувь и звуковоспроизводящая аппаратура. Данная мера введена в отношении товаров, поступающих из любой страны мира, включая страны МЕРКОСУР. Таким образом, автоматическому лицензированию стало подвержено 50% стоимостного объема импорта потребительских товаров (в 2007 году – 11%).

Правительство Индии инициировало целый ряд антидемпинговых расследований для защиты внутренних производителей от дешевого импорта, прежде всего, продукции черной металлургии и химической промышленности, в том числе в отношении горячекатаных стальных продуктов российского происхождения.

Министерство торговли Белоруссии определило перечень товаров, ограничение импорта которых не окажет заметного влияния на ситуацию на потребительском рынке страны. В него вошли 16 видов продовольственных товаров (в т.ч. пиво, соки, шоколад, сыры) и 15 позиций непродовольственной продукции (телевизоры, велосипеды, мебель и др.). На импортные товары, включенные в указанный список, предполагается ввести рассрочку платежа на 180 дней.

В Украине планируется принятие ряда антикризисных мер, в числе которых недопущение импорта в Украину низкокачественного сырья, продуктов и товаров; устранение причин роста объема импорта; обсуждается вопрос ограничения импорта новых автомобилей путем ввода дополнительных импортных сборов, режимов квотирования и лицензирования. В стадии подготовки комплексная программа преодоления дефицита платежного баланса, в рамках которой также возможно введение ряда временных ограничений на импорт.

Отдельными странами предпринимаются меры в части экспортных ограничений:

- правительством Киргизской Республики запланированы разработка и принятие постановления Правительства по введению ограничений на вывоз всех видов продовольствия и животноводческих кормов.

- государственное агентство по лесам Болгарии вносит в Парламент Болгарии закон, который позволит снять запрет на экспорт болгарского леса только в страны ЕС.

Большое внимания уделяется финансовой поддержке экспорта с увеличением объемов гарантирования, выделением дополнительных экспортных кредитов и субсидирования:

Швейцария - увеличение финансирования программы экспортных гарантий для швейцарских производителей;

Болгария - трехкратное увеличение лимитов Агентства по экспортному кредитованию;

Япония - выделение Японскому банку международного сотрудничества 3,3 млрд. долл. США для кредитования отсрочек платежей иностранных фирм и 1,1 млрд. долл. для льготного кредитования экспортных поставок японских компаний, министерство экономики, торговли и промышленности объявило о готовности шире предоставлять услуги экспортного страхования по крупным кредитам, выделяемым частными банками для поддержки внешнеэкономической экспансии японского бизнеса;

Аргентина - предоставление аргентинским банкам дополнительных 1 млрд. долл. (средства ЦБ) для финансирования экспортных поставок и 80 млн. долл. для поддержки малых предприятий-экспортеров рыбной продукции;

Бразилия - для поддержания уровня экспортных кредитов ЦБ провёл аукцион по размещению 1,65 млрд. долл. на эти цели;

Индия - ориентированные на экспорт трудоемкие сектора производства (производители текстильной продукции, кожаных изделий, ювелирных изделий, морепродуктов), а также малые и средние предприятия до марта 2009 г. смогут воспользоваться 2%-ной субсидией процентной ставки по кредитам со ставкой выше 7% в год;

Египет - на 50% увеличены государственные субсидии промышленным предприятиям – экспортерам;

Латвия - в течение ближайших 3 месяцев Министерство экономики Латвии совместно с Европейским инвестиционным фондом планирует создать фонд рискового капитала для поддержки малых и средних предприятий- экспортеров на общую сумму 143 млн. евро.

Чехия - Чешский экспортный банк и Общество по гарантированию и страхованию экспорта (ЭГАП) разработали новые схемы льготного кредитования экспортных контрактов и страхования их от коммерческих и политических рисков.

Венгрия - «Венгерский страховщик экспортных кредитов» (Мехиб), ссылаясь на кризис, инициировал изменение постановления правительства, регламентирующего его деятельность. Так, Мехиб считает необходимым увеличить для него норматив страхового покрытия экспортных сделок венгерских предприятий с нынешних 95% до 100%. Одновременно предлагается смягчить предписание, согласно которому экспортная сделка считается венгерской лишь в том случае, если доля венгерского труда и материалов в данном товаре не меньше 50% (в случае строительства или услуг – не менее 25%).

Белоруссия - подготовлен перечень предприятий, которые будут получать 50%-е субсидирование процентных ставок по банковским кредитам. Для поддержки экспортно-ориентированных производств будут использоваться средства Фонда национального развития республики;

Узбекистан - увеличен уставный капитал государственного акционерно-коммерческого банка «Асака» (второго по величине капиталов и активов в стране) на сумму эквивалентную 109 млн.долл.США., а также «Микрокредитбанка», Народного банка и других.

Принимаются также и специфические финансовые меры, в частности Японское правительство также достигло договоренности с Всемирным Банком о создании т. н. «Фонда укрепления капитала банков развивающихся стран», в который через Японский банк международного сотрудничества будет направлено 2 млрд. долл. США для пополнения нехватки капитала в местных банках, главным образом в странах Азии и Африки. Эта мера должна в сочетании с низкопроцентным финансированием деятельности в тех же странах японских компаний оживить движение капитала в частном секторе и способствовать оживлению экономической жизни в развивающихся странах, что является мерой косвенной поддержки японского экспорта в развивающиеся страны.

Другим видом помощи экспортёрам является предоставление льгот и усиление субсидирования налогов. По такому пути пошли Индия (выделение 230 млн. долл. США для полного возмещения акцизного сбора/федерального НДС на экспортную продукцию, а также возмещения налога на комиссию за услуги иностранных агентов индийских экспортеров), Белоруссия (антикризисным планом предусмотрено предоставление экспортерам налогового кредита в части освобождения от уплаты в первом полугодии НСП и НДС). В Китае проводится выборочное повышение ставки возврата НДС (одежда, текстиль, игрушки, мебель, электробытовые приборы, отдельные виды машинотехнической продукции).

В Киргизии запланировано принятие мер по освобождению от уплаты налогов хозяйствующих субъектов, осуществляющих импорт оборудования.

В целом, можно констатировать, что использование финансовых методов поддержки экспорта характерно для стран, экономики которых существенным образом зависят от экспорта. Основной причиной увеличения такого финансирования является снижение ценовой конкурентоспособности отечественных товаров в условиях падения цен на основные виды ресурсов в странах-конкурентах, а также дефицит ликвидных средств для осуществления такого финансирования.

Для стабилизации ситуации на валютном рынке, а также выравнивания платежного баланса в условиях кризиса, рядом стран были приняты соответствующие меры.

С целью выравнивания платежного баланса Нацбанк Республики Беларусь приступил к плавной девальвации национальной валюты, что является одним из условий выделения резервного кредита МВФ наряду с отменой повышения зарплат в госсекторе.

Постановлением Нацбанка № 165 от 11 ноября 2008 г., запрещается проведение авансовых платежей по импорту товаров и услуг без особого разрешения правительства. Также с ноября 2008 г. ограничены объемы покупки банками валюты на Белорусской валютно-фондовой бирже за счет собственных средств. Разрешено осуществлять покупку только для последующей продажи населению. Запрещена покупка валюты и на внебиржевом рынке для предварительной оплаты по импортным контрактам.

Планируется переход на российские рубли в расчетах с Россией за поставки нефти и газа (справочно: по данным Национального банка Беларуси, в настоящее время доля российского рубля во взаимных расчетах двух стран составляет 56%).

Правительством Киргизской Республики принят антикризисный план мероприятий, которым предусмотрено, в том числе недопущение резких колебаний обменного курса, а также принятие мер по установлению оптимального валютного курса, способствующего увеличению экспорта Киргизской Республики.

С 5 ноября 2008 г. Национальный банк Украины существенно ужесточил ограничения на рынке наличной валюты. Так, уполномоченные банки могут устанавливать курс продажи наличной иностранной валюты не выше официального курса, а цена покупки наличной иностранной валюты - в пределах 3% ниже цены продажи наличной иностранной валюты. При этом предусматривается обязательная продажа банками наличных валютных поступлений.

Под давлением спада в экономике и в соответствии с требованием МВФ с начала декабря 2008 г. Национальный банк Украины переходит к свободному валютному курсообразованию: с 5 декабря 2008 г. официальный курс гривны определяется на основе среднего курса на межбанковском валютном рынке за предыдущий день.

Для приостановления сокращения инвалютных резервов (с 16 млрд. долл. до 6,5 млрд. долл. в течение года) пакистанские власти небезуспешно стремятся подписывать внешнеторговые контракты на условиях отсрочки платежей.

В целях усиления содействию привлечения иностранных инвестиций были приняты следующие меры.

В Японии для стимулирования притока зарубежных портфельных инвестиций с 2009 фин. года планируется полностью освободить от налога на прибыль юридических лиц вложения зарубежных паевых (инвестиционных) фондов в акции японских предприятий. Условиями такого освобождения будут:

- отсутствие производственной (коммерческой) деятельности инвестора на территории Японии;

- доля отдельного зарубежного инвестора в капитале фонда не должна превышать 25%;

- доля инвестора в капитале управляющей компании не должна быть выше 50%;

- отсутствие родственных связей между инвестором и компанией-получателем инвестиций.

Китай пересмотрел ранее принятые ограничения по привлечению иностранного капитала в толлинговые операции, что существенно расширило перечень отраслей, куда допускается иностранный капитал. Эта мера призвана противодействовать тенденции к бегству иностранного капитала из экспортно-ориентированных отраслей и по оценке может способствовать увеличению экспорта примерно на 30 млрд. долл.

В антикризисной программные правительства Таиланда предусмотрены мероприятия по повышению экономической и инвестиционной привлекательности экономики Таиланда перед зарубежными и внутренними инвесторами.

Инвестиционная программа, утвержденная постановлением Президента Узбекистана в развитие антикризисных мер, предусматривает в 2009 г. освоить иностранные инвестиции в объеме 1,864 млрд.долл.США по 86 инвестиционным проектам. Из них за счет иностранных кредитов под гарантии правительства предстоит освоить 481, 7 млн.долл.США (26%) по 47 проектам, за счет прямых иностранных инвестиций – 1,38 млрд. долл.США по 39 проектам. В качестве важного инвестора выступает Китай.

Кроме того, рядом стран предприняты прочие антикризисные меры в сфере внешнеэкономической деятельности:

Таиланд планирует активизировать в 2009 году переговоры по соглашениям о свободной торговле (ССТ) с основными торговыми партнерами, для способствования поддержанию нынешних объемов таиландского экспорта и торговли услугами, а также достигнутого уровня привлечения зарубежных инвестиций.

Правительством Таиланда заявлено о необходимости разработки комплекса мер для поддержки экспортноориентированных отраслей промышленности, в частности автопрома, агропрома, электронной и ювелирной промышленностей.

Японскому банку международного сотрудничества планируется выделить из государственного бюджета 3,3 млрд. долл. США, в том числе на цели кредитования совместных предприятий и компаний с участием японского капитала в развивающихся странах, в случае возникновения трудностей с финансированием деятельности таких компаний из местных источников (мера поддержки зарубежной деятельности японского бизнеса).

В декабре 2008 г. Министр производства Аргентины Д. Хиорхи представила план, целью которого является защита национального производства и развитие экспорта. Основными направлениями плана являются: активизация взаимодействия с МИДом страны по продвижению аргентинской продукции за рубеж и восстановление деятельности Федерального совета по внешней торговле; оказание поддержки малым и средним предприятиям, которые намерены приступить к экспорту своей продукции; повышение контроля за качеством продукции; осуществление мониторинга торговых барьеров, с которыми сталкивается аргентинская продукция в третьих странах; активизация торговли со странами Северной Африки; укрепление механизма защиты внутреннего рынка (в частности, сокращение до 3 месяцев срока проведения антидемпинговых расследований).

Государственные Банк Бразилии и Федеральная Сберегательная Касса получили право покупать частные банки, страховые компании, частные пенсионные фонды и другие предприятия. Государственные банки могут создавать дочерние компании для управления приобретенными предприятиями, инвестиций в валютные и биржевые операции и финансирования экспорта.

В сентябре 2008 г. в Венгрии была обнародована Программа стимулирования экспорта, в соответствии с которой сотрудники «Венгерского общества по развитию внешней торговли и инвестиций» (ITD Hungary) до середины 2010 г. должны войти в контакт с отечественными малыми и средними предприятиями, годовой объём экспорта которых превышает 150 тыс. долл. и оказать им конкретную маркетинговую помощь на безвозмездной основе в подыскании зарубежных покупателей. Таковых предприятий малого и среднего бизнеса в Венгрии насчитывается около 2300; на их долю приходится 20% всего венгерского экспорта.

Будучи государственной структурой, ITD Hungary на безвозмездной основе предоставляет базовый набор информационно-консультационных и посреднических услуг как венгерским, так и иностранным предпринимательствам. В условиях кризиса правительство планирует существенно расширить деятельность ITD Hungary. Если в 2007 г. на финансирование деятельности ITD Hungary государство направило 4 млн. долл., то на 2009-2010 гг. запланировано выделить 22,5 млн. долл.

Правительство Белоруссии разрешило предприятиям продавать на внешних рынках продукцию по ценам ниже себестоимости.

В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Украины планируется принятие перечня мер по стимулированию экспорта, среди которых создание системы страхования и гарантирования экспорта, расширение участия украинских товаропроизводителей в зарубежных выставках; усиление защиты интересов украинских экспортеров; развитие транспортной инфраструктуры; совершенствование тарифной политики в сфере перевозки грузов железнодорожным транспортом; проведение взвешенной ценовой политики при экспорте электроэнергии; содействие развитию туристических услуг. Кроме того, предусматривается создание системы мониторинга внешних рынков и консультирования отечественных товаропроизводителей; совершенствование статистики внешней торговли; продвижение торгово-экономическими миссиями украинских товаров на внешние рынки; повышение эффективности работы межправкомиссий по торгово-экономическому сотрудничеству; интенсификация двусторонних торгово-экономических отношений путем определения перспективных рынков для увеличения экспорта товаров украинского производства.

"Золотой Меркурий"	Президентская программа	Журнал учета проверок
Экономическое возрождение России	Журнал "СТАТУС"	Рынок "Салют"